[天裕汽車(chē)銷(xiāo)售]交通部解讀——《車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理工作方案》

近日，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、質(zhì)檢總局印發(fā) 《車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理工作方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），要求綜合采取法律、行政、市場(chǎng)等手段，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛運(yùn)輸生產(chǎn)、改裝、銷(xiāo)售和使用的全過(guò)程監(jiān)管，基本消除車(chē)輛違 規(guī)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象。針對(duì)《方案》出臺(tái)背景、主要工作、部署落實(shí)等問(wèn)題，記者采訪了交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員徐亞華，請(qǐng)他對(duì)《方案》進(jìn)行深入解讀。

用兩到三年時(shí)間基本消除違規(guī)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象

記者：《方案》出臺(tái)的背景和總體思路是什么？

徐亞華：近年來(lái)，我國(guó)乘用車(chē)年產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)保有量也逐年增加。2015 年全國(guó)共有車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)約4萬(wàn)輛，全年共完成乘用車(chē)運(yùn)輸量約2400萬(wàn)輛次，占各種運(yùn)輸方式總量的80%以上，支撐了我國(guó)乘用車(chē)制造業(yè)健康運(yùn)行。然而，車(chē)輛 運(yùn)輸車(chē)非法改裝、超限運(yùn)輸現(xiàn)象屢禁不止。目前，全國(guó)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)90%以上是違規(guī)超標(biāo)車(chē)，對(duì)道路交通安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也擾亂了汽車(chē)整車(chē)物流業(yè)市場(chǎng)秩序，必 須痛下決心進(jìn)行治理。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)治理貨車(chē)超限超載工作的有關(guān)要求，交通運(yùn)輸部近日聯(lián)合 工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)》，對(duì)貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作進(jìn)行全面部 署。車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理是全國(guó)治超工作三個(gè)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”之一，也是全國(guó)治超工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。

自2015年以來(lái)，交通運(yùn)輸部會(huì)同相關(guān)部門(mén)先后赴山東、河南、廣西等省區(qū)實(shí)地調(diào)研， 多次召開(kāi)交流座談會(huì)，邀請(qǐng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)代表參加，廣泛聽(tīng)取了基層的意見(jiàn)和建議， 認(rèn)真研判當(dāng)前形勢(shì)，梳理行業(yè)存在的突出問(wèn)題，提出了車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理工作方案。

《方案》以解決行業(yè)突出矛盾和問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、循序漸進(jìn)、疏堵結(jié)合、協(xié) 同推進(jìn)”的原則，通過(guò)兩到三年時(shí)間的綜合治理，基本消除車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)違規(guī)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型在汽車(chē)整車(chē)物流公路運(yùn)輸企業(yè)得到普遍應(yīng)用，道路交通安全水 平、企業(yè)運(yùn)輸效率明顯提升，乘用車(chē)采用水路、鐵路運(yùn)輸?shù)谋戎仫@著增加，我國(guó)汽車(chē)整車(chē)物流業(yè)進(jìn)入有序、規(guī)范、健康的發(fā)展軌道。

全鏈條治理嚴(yán)把增量 分階段改造消化存量

記者：此次治理主要從哪些方面推進(jìn)？

徐亞華：治理工作按照“推標(biāo)準(zhǔn)、控增量、消存量、抓源頭、嚴(yán)執(zhí)法、提效率”的思路，重點(diǎn)推進(jìn)六個(gè)方面工作。

一是做好標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。新修訂的《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》 （GB1589—2016）對(duì)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)作了修改，提高了車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)的裝載數(shù)量，有利于提升運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。加快推進(jìn)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貫 徹實(shí)施，在充分保障運(yùn)輸安全和道路通行的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)中置軸車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)的推廣應(yīng)用，以新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)治理工作有序開(kāi)展。

二是強(qiáng)化治理嚴(yán)把增量。嚴(yán)格車(chē)輛生產(chǎn)改裝、檢驗(yàn)檢測(cè)、注冊(cè)登記、營(yíng)運(yùn)準(zhǔn)入等全鏈條治理，確保市場(chǎng)新增車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三是綜合施策消化存量。針對(duì)目前已在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的約4萬(wàn)輛不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)，督促汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)制定分階段的改造淘汰方案及目標(biāo)計(jì)劃，并監(jiān)督其嚴(yán)格落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)更新購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)型。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)治理工作任務(wù)比較重的�。▍^(qū)、市）的重點(diǎn)企業(yè)督導(dǎo)檢查。

四是強(qiáng)化監(jiān)管抓好源頭。乘用車(chē)制造企業(yè)是車(chē)輛運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)方，應(yīng)主動(dòng)采取有效措施，防 止不符合載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)出場(chǎng)（廠）上路，不得強(qiáng)迫、指使、暗示汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)違法超限運(yùn)輸。汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)和駕駛員要充分認(rèn)識(shí)超限超載帶來(lái)的安 全隱患，自覺(jué)遵守國(guó)家規(guī)定，合法裝載。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)乘用車(chē)運(yùn)輸場(chǎng)站的監(jiān)督檢查，制止不符合載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)出場(chǎng)（站）。

五是加強(qiáng)路面執(zhí)法檢查。治理工作能否取得成效關(guān)鍵在于執(zhí)法是否嚴(yán)格。各地公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要加強(qiáng)路面聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)把高速公路入口，嚴(yán)格按照治理方案實(shí)施計(jì)劃開(kāi)展路面檢查，大力查處車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌或使用其他機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌等違法行為。

六是優(yōu)化組織提升效率。目前乘用車(chē)主要依靠公路運(yùn)輸，鐵路、水路的作用還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。要加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升乘用車(chē)中長(zhǎng)途運(yùn)輸中的鐵路、水路運(yùn)輸比重，充分發(fā)揮鐵路、水路等運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化綜合運(yùn)輸體系，降低整體物流成本。

開(kāi)展宣貫培訓(xùn) 建立投訴舉報(bào)渠道

記者：接下來(lái)將如何推動(dòng)治理工作有序開(kāi)展？

徐亞華：車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)超限超載是多年的頑癥，治理工作涉及多個(gè)部門(mén)、眾多企業(yè)，任務(wù)艱 巨、復(fù)雜。為保障治理工作順利進(jìn)行，維護(hù)乘用車(chē)運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定，治理工作分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段是督促企業(yè)將普遍使用的“雙排車(chē)”限期整改為“單排車(chē)”， 第二階段是督促企業(yè)將“單排車(chē)”整改為標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型。

今年9月21日起，全面禁止“雙排車(chē)”通行，并督促汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)更新改造不合規(guī) 車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)，至2018年6月底，全面完成所有不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)的更新改造。2018年7月起，全面禁止不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)通行，符合GB1589— 2016要求的標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)比重達(dá)100%，我國(guó)汽車(chē)整車(chē)物流業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

根據(jù)治理工作重點(diǎn)任務(wù)及進(jìn)度安排，交通運(yùn)輸部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展以下工作。

一是開(kāi)展治理工作的宣貫培訓(xùn)，使各級(jí)管理部門(mén)、整車(chē)物流企業(yè)、乘用車(chē)制造企業(yè)及時(shí)了解治理工作的部署要求，指導(dǎo)各部門(mén)、各單位按照治理方案的要求進(jìn)一步細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作要求，確保治理工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

二是聯(lián)合公安部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)督促重點(diǎn)省份、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地段的管理部門(mén) 做好治理準(zhǔn)備工作，確保在第一階段治理工作開(kāi)始時(shí)，做到執(zhí)法人員到位、設(shè)施設(shè)備到位、管理制度到位、應(yīng)急處置措施到位；督促各重點(diǎn)乘用車(chē)制造企業(yè)、整車(chē)物 流企業(yè)，調(diào)整運(yùn)輸生產(chǎn)計(jì)劃，做好“雙排車(chē)”的整改。

三是建立治理工作投訴舉報(bào)渠道，利用微信公眾號(hào)、12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話等渠道，受理治理工作的咨詢(xún)、投訴及舉報(bào)。

四是開(kāi)發(fā)“在用車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)網(wǎng)上申報(bào)錄入系統(tǒng)”，并上線運(yùn)行，督促汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)利用系統(tǒng)完成在用車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)的申報(bào)錄入及分階段改造淘汰計(jì)劃填報(bào)。交通運(yùn)輸管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)將對(duì)未申報(bào)錄入的不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)進(jìn)行稽查，監(jiān)督企業(yè)按計(jì)劃改造、淘汰不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)。